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益阳市政府工作报告(2021年1月12日 张值恒)

时间:2022-08-13 来源:湖南热线

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  ――2021年1月12日在益阳市第六届人民代表大会第五次会议上

  市人民政府市长 张值恒

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审查会,并请求各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  “十三五”时期主要成就和2020年工作总结

  “十三五”时期,面临错综复杂的宏观环境和艰难繁重的改革发展平稳任务,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为显然遵循,认真贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神,全面落实省委、省政府和市委决策部署,了解贯彻新的发展理念,极力打好三大攻坚战,致力推展高质量发展,砥砺前进,开拓创新,总体已完成“十三五”规划各项目标任务,决胜全面建成小康社会取得决定性成就,为打开全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

  五年来,我们全力以赴大位快速增长,综合实力明显增强。2020年,全市地区生产总值1856亿元(预计数,折合),是2015年的1.41倍,年均快速增长7.1%;规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入年均分别增长7.1%、11%、8.1%、5.4%。税收收入占地方一般公共支出收益比重为69.6%,较2015年提升12.4个百分点。金融机构各项存贷款余额分别为2293亿元、1540亿元,年均分别增长11.1%、20.1%,存贷比为67.1%,比2015年提高21.9个百分点。经济总量和发展质量持续提高。

  五年来,我们多点发力优结构,产业发展质效双升。全市三次产业结构由16.7�U46.3�U37调整为15.1�U42.8�U42.1。十大工业新兴优势产业链产值突破2400亿元,占工业总产值比重超过80%以上。规模工业企业1220家,比2015年增加274家;税收过千万元企业174家,比2015年增加62家;新增上市企业3家,总数居全省第4位。现代农业回头在全省前茅,“131千亿级产业”[1]工程深入推进,“一县一特”品牌农业蓬勃发展。电子商务交易额稳居全省前三。极力出局烟花鞭炮、小煤矿、造纸、粘土砖厂等落后生产能力,节能减排各项约束性指标全面完成。大力推进科技创新,全社会研发投放占到GDP比重为2%,追加省级以上创意平台47家,国家技术创新样板企业总数居于全省第3位,高新技术企业达311家。着力实行创新引领、开放兴起战略,与华为公司开展深度战略合作,减缓前进数字产业化和产业数字化,抢占数字经济发展先机。

  五年来,我们持之以恒打基础,城乡面貌日新月异。持续实施交通建设大会战,高速公路建设实现历史性跨越,追加通车里程344公里,益娄、益马、马安、南益、长益北线高速和西流湾大桥等重点交通项目相继竣工,实现县县合高速、村组通公路目标。石长铁路通车动车,常益长高铁启动建设,智慧绿色公交实现全市覆盖。新型智慧城市建设扎实推进,智慧大脑+政务服务、雪亮工程、智慧城管、智慧水利、智慧医疗等27个项目建成运行。光网覆盖率100%,5G建设全省领先。新一轮农村电网改建升级提前一年已完成。城镇化率由46.4%提升到54%,一江三路[2]、一园两中心[3]、“三微”[4]项目建设让城市更加靓丽、更有温度。33个村创立“国字号”品牌,75个村获评市级以上美丽乡村示范村,构建了山乡新的巨变。践行习近平生态文明思想,坚决重拳出击、铁腕治污,坚实前进洞庭湖生态环境专项整治,着力解决“两网两围”[5]、非法采砂等突出环境问题,还河湖以碧波万顷。资江益阳段全部达到II类水质。大通湖水质2019年平稳解散劣V类、2020年构建Ⅳ类水质目标,昔日“水中沙漠”变成“水底绿洲”。全力推动石煤矿山关闭整治,曾经“矿山疮疤”变为“矿山公园”。“三长一站”[6]河湖管理工作模式在全省推广。生态环境质量实现“凤凰涅��”,生态文明建设获得重大阶段性胜利。

  五年来,我们锐意进取抓改革,发展活力竞相迸发。供给外侧结构性改革、现代农业综合改革、党政机关机构改革、综合行政执法体制改革、地方金融体系建设等获得显著效益。减缓推进放管服、行政审批、商事制度等重点改革,市场主体突破30万户,跻身全省前五,每万人拥有市场主体数居全省第3位。始终坚持以对外开放促改革、促发展、促创新,坚定不移回头开放崛起之路。成功举办第九届(全球)湘商大会、绿色农业数字乡村互联网大会等根本性活动,华为、华大等战略投资者接踵而来,50多个“三类500强”企业投资项目相继落地。益阳海关、龙桥公共保税仓、出口监管仓正式运行,进出口总额五年快速增长4.25倍。倒数三年获评全省发展开放型经济真抓实干先进设备市,经济外向度明显提高,充份展示了益阳对外开放的坚定与自信。

  五年来,我们千方百计惠民生,人民生活更加快乐。城乡居民人均可支配收入年均快速增长8.9%,跑输掉了GDP增长速度。高质量已完成扶贫攻坚任务,建档立卡贫困人口全部扶贫,297个贫困村全部出列,安化县提早两年摘帽。养老、医疗保险构建全覆盖,社会保障和社会救助标准稳步提高。完成各类保障性安居工程20.4万户。教育强劲市建设扎实推进,教育基础条件不断提高,各级各类教育平衡发展,追加义务教育学位9.47万个,义务教育大班额全部清零,芙蓉学校建设顺利前进。减缓前进医联体、公立医院和基层医疗卫生机构建设,医疗服务水平稳步提高。文化惠民活动扎实开展,群众精神文化生活丰富多彩,文物保护更加有力,成功创建省级历史文化名城。妇女儿童发展规划各项指标全面完成。持续推进文明城市创立,社会治理不断深化,安全生产形势稳定向好,法治益阳、平安益阳建设取得丰硕成果,“七五”普法圆满收官,连续两年评为省要犯除魔专项斗争成绩突出单位,人民群众取得感、幸福感、安全感明显增强。

  各位代表,刚刚过去的2020年,是“十三五”收官之年,也是极不平凡、极其不易的一年。面临新冠肺炎疫情的相当严重冲击和少见的汛情压力,我们维持战略定力,精确辨别形势,精心谋划部署,专责前进疫情防控和经济社会发展,果断有力应付各类风险挑战,坚实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,极力站稳基本盘、顶住冲击波、唤起新的动能,全市经济运行平稳向好,社会大局和谐稳定。地区生产总值、规模工业增加值、固定资产投资、地方一般公共预算收入、全体居民人均农村居民收入比上年分别增长4%、4.5%、9%、4.1%、7.2%。一年来,我们侧重捉了九个方面工作:

  全力抗击新冠肺炎疫情和重大汛情。始终坚持人民至上、生命至上,全力以赴打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,60事例发病患者全部康复出院,获得确诊病例零丧生、院内人员零病毒感染、出院患者零发作、医疗事故零再次发生的重大胜利。在专责疫情防控和经济社会发展的大战考试成绩中,广大医务人员白衣为甲、逆行出征,党员干部闻令而动、奋勇当先,广大企业家和衷共济、共克时艰,社会各界合力同心、接力增援,疾控工作人员、社区工作者、公安民警、新闻工作者、海外侨胞、志愿者及广大人民群众风雨同舟、众志成城,汇聚成同心抗疫的意境伟力,构筑起城主生命的铜墙铁壁。在抗击疫情的同时,我们又经受了本世纪以来洞庭湖第二低洪水位的严峻考验,面对水位低、战线长、时间久、险情多的波涛汹涌汛情,全市上下采行坚决有力措施,的组织83万余名干部群众固守一线、严防死守,成功战胜5轮超警以上洪水和18次强降雨,科学处置各类险情111一处,移往安置群众近万人次,实现“五个确保”目标,取得防汛抗灾的全面胜利。

  坚决打好三大攻坚战。终极脱贫攻坚,实行“十大脱贫攻坚行动”[7],稳固“六个一批”“六大建设”成果,推进扶贫质量“走看”和“百日冲刺”行动,“两不愁三保障”和饮水安全问题动态清零。狠抓污染防治,统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战,强力推进污染防治“夏季攻势”,洞庭湖湿地修缮、大通湖流域水环境治理、资江流域锑污染防治、农业面源污染治理和杂乱污企业整治等重点工作获得阶段性成效,在全省率先竣工静脉产业园,中心城区环境空气优良率和PM2.5浓度改善幅度居于全省第1位,国控省控断面水质优良率约88%,市级饮用水源达标率为100%,乡镇污水处理设施实现仅有覆盖,全省前进乡镇污水处理设施建设现场会在沅江开会。土壤环境质量总体保持稳定。引人注目环境问题整治经验入选生态环境部专员公署培训交流十大先进案例。落实“六个一批”风险缓释措施,市本级三家融资平台公司实现市场化转型发展,政府债务风险总体可控。引人注目地方法人银行、贫困地区小额信贷、涉众型非法经营等领域风险防控消弭,攻下了不再次发生区域性金融风险底线。

  加快前进产业发展。大力发展现代农业,全市农林牧渔业增加值快速增长3.5%。粮食播种面积减少22.8万亩,粮食总产量减少5.1万吨,增长速度均居全省第2位。完成生猪稳产保供任务。现代农业综合改革唤起农业农村发展新活力,耕地光阴率居全省首位,主要农作物生产机械化水平达76%。顺利重新组建五大产业联盟[8],新型农业经营主体带着近一半农户实现“一起飞”,赫山区“十代十化”[9]全程社会化服务体系建设得到上级充分肯定。资阳区、益阳高新区获评全国县域数字农业农村发展先进县,安化县评为中国多花黄精之乡。安化黑茶成为全国首批、全省唯一中欧互认地理标志维护产品,南县稻虾米、大通湖大米等4类农产品获得国家地理标志证明商标。着力做强工业经济,工业投资增长20%。加快发展先进制造业,列入制造强省重大项目10个,制造业投资占到固定资产投资比重超过40%。全面落实惠企纾受困政策,减税降费5.9亿元,扎实积极开展挟企稳企暖企精准帮扶,争分夺秒帮助企业停工复产,在全省率先实现重点企业复工亲率、到岗率达到100%。金博股份在科创板成功上市,艾华集团荣获国家级制造业单项冠军产品和第六届省长质量奖。全力推动数字经济发展,成功举行2020湖南5G发展高峰论坛,建成全国首家5G+电容器智能制造创新孵化中心,5000家企业“上云上平台”。园区规模工业增加值快速增长4.8%,占全市规模工业增加值比重约78.3%,园区产业集聚度持续提升。文旅融合发展和旅游市场潜力不断获释,云台山景区评为国家4A级景区,天意木国、清溪村、桃花江旅游度假区、南洞庭湖湿地公园等品牌影响力日益不断扩大,红枫大道、茶乡花海等网红打卡地声名远播。着力稳地价、稳房价、稳预期,房地产业持续身体健康发展。促进现代金融与实体经济融合发展,政府性融资担保余额17.8亿元,本外币贷款余额比年初增加276亿元,存贷比再创历史新纪录,金融服务确保能力持续强化。

  着力不断扩大有效市场需求。坚实积极开展“作风建设大提升、营商环境大优化、产业项目大促进”活动,精心组织产业项目巡回参访,省、市重点建设项目均超额完成年度投资计划,信维声学、吉祥家纺、怒石农业、鼎一致远、奥士康三期等66个产业项目竣工投产,中联重科智能制造、三一高端装备制造、江丰电子、生辉纺织二期等项目进展顺利。着力强化交通、水利、能源等基础设施建设,常益长高铁益阳段是疫情发生后全国最早停工的三个铁路项目之一,伍益、官新、宁韶高速公路减缓前进,南茅运河航运工程主体竣工,电力“三型两网”[10]建设完成投资21.2亿元。大力实行“消费重启升级计划”,顺利举行湖南省(春季)乡村文化旅游节、北京“两展览一节”[11]等活动,市场消费加快回暖,旅游收益完全恢复速度居于全省第1位,社会消费品零售总额增速居全省第3位。大力发展外向型经济,进出口总额比上年增长25.1%。强化招商引资,引入市域外资金构成固定资产投资增长10.1%,引入“三类500强劲”企业投资项目15个。

  不断深化改革创新。扎实前进各项改革,在全省率先完成经营类事业单位改革任务,国企国资改革、殡葬改革成为全省先进典型。推进农村房地一体确权登记,登记率名列全省第三。中心城区土地储备管理、市与区财政管理体制、农村水利工程管护、粮食收储、供销合作等重点改革有序前进。大力推进科技创新,设立科技成果转化成基金,技术合同成交价金额快速增长50%。列入省市根本性产品创意项目21个,追加高新技术企业96家,高新技术产业增加值占到GDP比重约22%。科技型中小企业入库登记322家,快速增长63.5%。全国创意创业大赛企业获奖数位列全省第三。华翔翔能获评国家企业技术中心、国家技术创新示范企业。

  统筹推进城乡建设。已完成益沅桃城镇群基础设施投资173.8亿元,文昌路、贺家桥路、长春西路、凤山路等道路建成通车,白马山路延伸线、虎山路、青龙洲大桥建设加快前进。市污泥处理项目、四水厂竣工运营,中心城区基本避免黑粪水体。深入实行“百村示范、千村整洁”行动,全面完成农村改厕任务,沅江评为全国农村生活污水治理示范县。S324东梅公路等6条干线公路基本竣工,新改建农村公路1528公里,农村自来水普及率超过90%,水电路讯等基础设施条件稳步改善。长春镇紫薇村、大栗港镇刘家村选入全国乡村旅游重点村名录,4个村获评全国文明村镇。抬哀长江流域“十年禁渔”重大责任,强力推进禁捕退捕,沅江湖心岛3344名渔民全部搬迁上岸,我市禁捕退捕工作主要作法和经验获得中央媒体高度注目、多次报导。

  持续促进民生福祉。12项重点民生实事任务全面完成。追加城镇就业3.46万人、农村劳动力转移低收入1.84万人,城镇调查失业率控制在5.8%以内。养老、工伤、失业保险及时足额发放,城乡低保、特困人员供养和社会救助水平进一步提高。着力保障和改善群众住房条件,老旧小区改造、城镇棚改、农村危改已完成年度任务,实施既有多层住宅加设电梯办法措施,消弭问题楼盘办证突出问题26个,为1900余户业主办理不动产权证。优先发展教育事业,公办幼儿园在园幼儿占比多达55%,居全省第1位,义务教育就学保障亲率超过100%,高中教育质量稳步提升,湖南城市学院成功晋升一本并被省学位委员会推荐为追加硕士点许可单位,湖南工艺美术职业学院在首届全国职业技能大赛中获得优异成绩。前进健康益阳建设,完成市妇幼保健院整体迁往,构建医疗保险市级专责,推行就诊便民线上服务,集中于招采药品价格平均值上升54%。持续推进爱国卫生运动,顺利通过第二轮国卫审核省级复查。广泛开展“我的中国梦”“快乐潇湘”等群众文化活动,“全民运动健美模范市”创立坚实前进,广播电视公共服务构建全覆盖。

  创新强化社会治理。深入开展平安创建,如期竣工“雪亮工程”,评为全省五谷丰登建设(综治)工作先进市州。创新发展“枫桥经验”,各类矛盾化解成功率约99.3%。公共法律服务体系不断完善,办理法律援助案件2185件。推行信访工作“三个一线”[12],“四重攻坚”[13]信访案件全部办结,安化、赫山获评全国信访工作“三无”[14]区县。纵深前进扫黑除恶专项斗争,精心组织反毒严打“百日会战”。持续推进安全监管“强劲执法以防事故”行动、交通问题顽瘴痼疾等重点整治,安全生产形势总体稳定。第七次人口普查工作取得阶段性成果。国防和军队现代化建设不断加强。退役军人服务保障体系基本建立,军人军属合法权益得到有力确保。民族宗教事务规范管理机制进一步完善,宗教突出问题获得有效整治,民族团结进步创立工作纵深推进。工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织和社会的组织在经济社会发展中充分发挥了积极起到。

  贯彻抓好自身建设。强化法治政府建设。主动拒绝接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,认真落实人大及其常委会决议要求,高质量办理市人大代表建议、政协委员议案308件。规范行政权力运行,提高依法行政水平,获评第一批“全国法治政府建设样板市”。强化服务政府建设。持续改善营商环境,前进“互联网+政务服务”,市政务服务一体化平台持续递归升级,网上“一门式”服务实现纵横贯通,四级数据共享互相交换平台构建无缝对接,企业登记全程电子化占比居全省第1位,“互联网+监管”工作走在全省前列。商事制度改革等3项工作在省政府综合大督查中作为典型经验点评。成功打造出村(社区)20分钟政务服务圈,人民群众幸福感在“家门口”升级。强化廉洁政府建设。认真落实中央八项规定及实施细则精神,坚决整治形式主义、官僚主义。贯彻落实“过紧日子”要求,大力提倡“厉行节约、反对浪费”社会风尚,市本级“三公”经费压减10%,6个部门获评国家节约型公共机构样板单位。增大审计监督和案件查处力度,狠抓工程建设等公共资源交易领域治理,严肃查处群众身边的腐败问题,营造风清气正的干事创业环境,推动政风行风持续好转。

  各位代表,看似寻常最奇崛,成如更容易却艰辛。回首过去五年,我们在严峻复杂局势中同舟共济、凝心聚力,在改革创新大潮中乘风破浪、奋勇争先,在经济社会建设中真抓实干、攻坚克难,成绩实属来之不易。这是党中央国务院、省委省政府正确领导的结果,是市委带领全市上下奋发努力奋斗的结果,是市人大、市政协监督反对的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻益人民解放军和武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员,向中央、省属驻益单位,向热心支持益阳经济社会发展的各界朋友,回应衷心的感激!

  各位代表,在肯定成绩的同时,我们也精神状态地看见,受全球疫情蔓延到冲击,经济下行压力持续加大。我市发展不均衡不充份问题并存,尤其是发展不充分问题引人注目,经济规模并不大、结构效益不雅、工业承托不强劲。实体经济特别是中小微企业发展困难较多,财政收支平衡压力较小。创新能力相对较弱,增长动力转换不快。制约发展的体制机制障碍依然不存在,重点领域关键环节改革任务仍然艰难。风险防控、污染防治任务依然艰巨,民生确保不存在短板,社会管理还有弱项。少数公职人员观念不新、作风不雅、工作不实,服务能力仍需大力提高,营商环境仍须要进一步优化,等等。这些困难和问题,必须我们强化担任、迎难而上,切实加以解决。

  “十四五”时期经济社会发展和二��三五年远景目标

  “十四五”时期是打开全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进占的新发展阶段。从发展趋势看,我市正处在乘势而上、大有可为的黄金机遇期,同时也面对矛盾叠加、风险激增的不利挑战。我们必须主动带入中华民族伟大兴起战略全局,大力应对世界百年仍未之大变局,准确识变、科学应变、主动追求,在危机中育先机,于变局中开新局,在建设现代化新的益阳新征程中迈出扎实步伐。根据党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会和市委六届十次全会精神,市政府编制了《益阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要(草案)》,呈交本次大会审查。

  “十四五”时期经济社会发展的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面秉持党的基本理论、基本路线、基本方略,深入落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,统筹前进“五位一体”总体布局,协调前进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推展高质量发展为主题,以深化供给外侧结构性改革居多线,以改革创新为根本动力,以符合人民日益增长的美好生活必须为根本目的,专责发展和安全,推进市域管理体系和管理能力现代化,全面落实“三个着力”[15]拒绝,大力实行“三高四新”[16]战略,深入前进“五个益阳”建设,减缓融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,奋力谱写全面建设社会主义现代化国家益阳新篇章。

  战略定位:对标中央、省委要求,按照“五个益阳”总愿景,实施“东接东融”发展战略,立足益阳发展阶段性特征和未来发展主要承托,着力打造长江经济带节点城市、创新开放活力城市、崇文重教品质城市、益山益水生态城市、宜居宜业幸福城市。

  今后五年经济社会发展的总体目标:经济高质量发展。经济结构调整取得重大进展,经济快速增长质量和效益明显提高,综合实力快速提高。全市地区生产总值年均增长8%左右,增长速度持续低于全省平均水平。创新能力大幅强化。国家创新型城市建设获得重大突破,较好创新生态基本构成,城市创新能力大幅提升。研发经费投放占GDP比重超过2.5%。民生福祉有效地提高。公共服务体系更加健全,居民收入水平和生活质量明显提高,全民素质和社会文明程度显著提高。居民收入快速增长与经济增长同步。生态环境持续好转。能源消耗、碳排放总量获得有效地掌控,生态安全屏障和绿色生产生活方式基本形成,生态文明建设走在全省前茅。安全确保更加完善。社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。政府性债务安全高效率。安全生产和安全管理水平不断提高。

  二��三五年远景目标:通过“十四五”时期扎实工作,力争用5到10年时间,区域经济综合实力转入全省一类地区,到2035年人均地区生产总值与全国全省同步超过中等发达国家水平,基本竣工产业强劲市、教育强市、文化强劲市、生态强市、对外开放强市、健康益阳,基本实现“五个益阳”幸福愿景,基本实现社会主义现代化。

  2021年工作安排

  2021年,是全面打开现代化建设新的征程的第一年,是“十四五”开局之年,也是中国共产党建党100周年。我们要坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记实地考察湖南重要讲话精神,在“三高四新”战略中锚定座标、找准定位,凝心聚力、加压自强,跑出天秤座赶超加速度,打好开局之年主动仗,以优异成绩庆祝建党100周年。

  今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值快速增长8%以上,固定资产投资增长9.5%,规模工业增加值增长8.5%,社会消费品零售总额增长9.5%,地方一般公共支出收益增长6.5%以上,非税收益占比降至30%以下,居民收入增长与经济增长基本同步,城镇调查失业率与全省一致,居民消费价格涨幅3%左右,完成省下达的能耗“双触”目标。在实际工作中,谋求更好效果。

  实现上述目标任务,必须重点抓好以下六个方面工作:

  一、加快发展先进制造业,着力建构现代产业体系

  探讨聚力产业强劲市建设,推动制造业高质量发展,促进产业结构优化升级,实现产业发展量质齐升。

  扎实前进产业链建设。围绕十大工业新兴优势产业链,推展产业链与供应链、创新链、资金链、政策链深度融合,推进产业高端化、绿色化、智能化发展。力争十大产业链产值突破2600亿元,保证全市新增规模工业企业超过100家,规模工业增加值增长速度多达全省平均水平,制造业增加值增长速度达到9%左右。以三一中阳、中联重科、益阳橡机、亚光科技、宇晶机器、紫荆新材料等企业为龙头,做到大做强劲装备制造、船舶制造基地,高端装备制造业规模工业总产值突破500亿元。加强5G、光伏、人工智能、轨道交通、新能源汽车等相关领域产业链布局。以艾华集团、科力远、奥士康、明正宏、维胜科技、金康电子等企业为龙头,推展PCB产业减缓集聚集群发展,打造出有影响力的电子信息、新能源产业基地,电子信息、新能源产业规模工业总产值分别突破400亿元、250亿元。在产业优势领域精耕细作,实行制造业就近配套专项行动。前进军民融合“一园两基地”[17]建设,壮大“民参军”队伍。调整优化产业结构、能源结构,落实国家碳排放达峰行动拒绝,减缓落后过剩生产能力市场出清,为发展先进制造业赋能清障。前进质量强市战略,实施质量提高行动。反对华慧能源、华翔翔能在创业板上市,助推生力材料、西施生态等企业加快上市步伐。以金博股份为龙头打造出中国碳谷,培育新的增长极。

  大力发展数字经济。把数字经济作为推展高质量发展的重要引擎,专责推进产业数字化和数字产业化,推动数字经济和实体经济深度融合,减缓制造业智能化升级、信息化改造、数字化提高。之后发挥电子信息、电子商务等产业发展优势,进一步挖出移动互联网、物联网、云计算、区块链等产业发展潜力,持续强化与华为、58集团等知名企业务实合作,引入一批数字经济关联企业在我市设立企业总部、生产基地、研发中心和运营中心。大力前进5G、工业互联网建设,务实开展“两化”融合贯标[18]工作,以5G赋能改造提升传统优势产业,培育一批数字化改造样板企业,推展企业“上云上平台”。统筹推进数字经济“一园一中心三基地”[19]建设,着力优化产业生态,数字经济增加值增速达到20%,力争数字经济发展回头在全省前茅。

  深入实行创新驱动战略。落实省“七大计划”[20],深入推进“五个一”创意行动[21],着力推动以先进制造业为核心的科技创新,在装备制造、电子信息等领域实行技术攻关,相结合创意驱动构建产业递归升级。推动产学研政金深度融合,强化科技成果转化成能力。增强企业创意主体地位,实行高新技术企业增量提质行动和科技型中小企业倍增计划,大力培育“百强重点骨干企业”,追加高新技术企业80家以上,培育一批“小巨人”企业。加大知识产权保护力度,追加国家知识产权优势企业5家以上。充分发挥院士产业园、院士专家工作站、重点实验室、工程技术研究中心、新型智慧城市研究院、创新创业研究院起到,打造多点承托、优势互补的创新服务平台。

  稳步提高园区质效。了解实施园区建设大会战,持续前进“百千扩规提效工程”[22],着力打造“135”工程升级版[23]。培育国家级先进制造业集群,申报2-4个省级先进制造业集群,推展园区加快创建省级新型工业化产业示范基地。优化园区功能布局,完备设施基础设施、社会服务设施和专业化服务体系,提升园区综合承载能力。加快园区体制机制创意,完善园区高质量发展评价办法,引导园区充分发挥自身优势,做大做到强主导产业,提升土地利用率和单位面积产出率,回头集约化、专业化、特色化发展之路。

  二、优先发展农业农村,着力推进乡村振兴

  以深化新一轮现代农业改革试验为抓手,全面实施乡村振兴战略,增进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富足富足,重塑“鱼米之乡”新的优势,谱曲山乡巨变新篇章。

  极力抬大位粮食安全重任。自觉担任粮食重要产区责任,紧紧盯住种子安全问题,严防死守耕地红线,极力遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,保证粮食生产面积和粮食总产量超额完成省定目标任务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,以粮食生产功能区和最重要农产品生产保护区为重点,已完成30.86万亩高标准农田建设。死守好粮食安全底线,把好粮食质量关口,提升农业气象灾害风险防御能力,完成受污染耕地安全利用年度任务,完善农产品质量安全追溯到和“身份证”管理体系。开展粮食节约行动,让浪费可耻、节约光荣成为社会新风尚。

  减缓前进农业现代化。深化农业供给外侧结构性改革,着力打造出优质农副产品供应基地。了解推进现代农业“131千亿级产业”工程,充分发挥农业产业联盟作用,引领特色产业优品种、提品质、创品牌,建立和完善标准化生产体系,大力发展“一县一特”“一特一片”,推展安化黑茶、南县稻虾米、桃江笋竹、沅江芦菇、大通湖蟹、兰溪大米、资阳休闲娱乐食品等特色优势产业提质升级。支持农业产业园区、科技园区和龙头企业发展,每个产业重点扶持1-3家全产业链龙头企业,助推国联水产、顺祥水产、克明面业、惊石农业、宏硕生物科技等企业缩短产业链、提高带动力,创立2个省级以上农业产业强镇。抓好重大动物疫病防控,推广标准化、规模化、现代化、生态化养殖模式,保证以生猪为重点的畜禽市场供应稳定,擦亮“中国淡水鱼都”金字招牌。立足唤起农村资源要素活力,探寻城乡要素融合融通路径,推展农村一二三产业深度融合发展,精心培育体验农业、创新农业、观光农业,丰富乡村经济业态,拓展农民减免空间。大力推进智慧农业发展,高水平办好第四届绿色农业数字乡村互联网大会。深化供销合作改革,创新扩大农业保险覆盖面,完备为农服务体系。实行“快递进村”工程,切断鲜活农产品出村入城“最后一公里”,强化特色农产品影响力和市场竞争力。

  大力实施乡村建设行动。突出湖湘文化和地域特色,增大传统村落、历史建筑、民俗风情保护力度。一体前进县乡村基础设施建设、管理和维护,让农民生活更舒适、生产更便捷。落实《益阳市农村村民住房建设管理条例》,严厉打击非法闲置耕地建房。强化农村生态文明建设,因地制宜前进农村改厕、生活垃圾处理和污水管理,实施河湖水系综合整治,启动实施农村人居环境整治提高五年行动。前进城乡国土绿化,完成人工造林7.8万亩。增大“整县整镇”美丽乡村创建力度,重点在200个村开展“六个一”整治[24],力争创立5个省级示范村。之后把公共基础设施建设的重点放在农村,在前进城乡基本公共服务均等化上持续发力。

  切实增强农村发展活力。严格实施“四个不摘”拒绝,维持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测帮扶机制,构建稳固扩展扶贫攻坚成果同乡村大力发展有效交会,推展减贫战略和工作体系平稳过渡。后半段前进欠发达地区发展和农村低收入人口帮扶,不断壮大村级集体经济,强化可持续经商能力。巩固拓展农村集体产权制度改革成果,探寻积极开展第二轮土地承包到期后再缩短三十年政策试点,保障入城落户农民合法权益。发展多种形式有助于规模经营,引人注目抓好家庭农场、农民合作社三级样板联创工作。完善农业专业化社会服务体系,探索创建复合型农业经营体系,建构小农户与现代农业有效地衔接新机制,着力培养和留住一批有志向、有技术、有能力的新型农民。加强社会主义精神文明建设,开展文明村镇创建,实行乡村道德档案建设,持续推进农村移风易俗,推动构成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  三、加快带入国内国际双循环,着力增强发展动能

  坚持供给外侧结构性改革战略方向,扭住扩大内需战略基点,在构建新发展格局中抓住契机、加速发展。

  着力扩大有效投资。坚决“以产业发展比实力,以项目建设论英雄”,持续推进“产业项目建设年”活动,构建市级重点建设项目投资500亿元以上,其中产业项目投资220亿元以上,增长速度达到18%以上。高起点谋划项目,“摸准、觉透、用活”国省投资政策,环绕战略性新兴产业、“两新的一重”、民生环保、公共卫生、城市更新等重点领域,精心策划纸盒一批强基础、增功能、利长远的重大项目,谋求更多项目转入国省“笼子”,保证立项争资超过266亿元。低规格引进项目,环绕十大工业新兴优势产业链,紧盯“三类500强”“领军企业”“隐形冠军”及其上下游配套企业,创新招商引资方式,谋求引入更多大项目、好项目。要特别侧重发挥人文资源优势,推进“迎接老乡、回故乡、建家乡”行动,用真心实意和高效服务更有老乡资源转往。高标准推进项目,严格执行“一单三制”[25],全面落实领导联点机制,加强项目跟踪服务,减缓推进信维通信益阳5G产业园、华大智造等重大项目建设,保证江丰电子一期、艾华二期、金康电子一期等重点产业项目建成投产,形成签约一批、开工一批、投产一批的良性循环。

  有效地推动消费升级。把不断扩大消费同改善人民生活品质结合起来,强化消费对经济发展的基础性起到。着力优化消费供给,深入实行减品种、托品质、创品牌战略,积极开展放心消费创建活动,增进消费向绿色、身体健康、安全发展。充分发挥文旅融合造就起到,加强全域旅游创建,减缓文旅康养产业发展,前进醴陵茶旅、桃江竹海、洞庭印象和古城神韵品牌建设。挖掘红色资源,传承红色基因,发展红色旅游,着力打造毛泽东主席社会考察(益阳)红色旅游精品线路。完善“互联网+消费”生态体系,鼓励建设“智慧商店”“智慧街区”“智慧商圈”,增进教育、健康、养老、托育、家政等服务消费线上线下融合发展。发展中心城区“夜间经济”,照亮益阳“夜生活”。坚决“房住不炒”,规范房地产开发经营,强化保障性租赁住房建设管理,前进城镇老旧小区改建,提升物业管理服务水平,增进房地产市场平稳身体健康发展。

  持续深化对外开放。了解实施五大开放行动,主动融入“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、洞庭湖生态经济区等国家重大战略。精心组织办成新型智慧城市推进不会、第五届湖南安化黑茶文化节等节会活动,突出抓好产业移往接续工作,大力引入具备出口发展前景的实体骨干企业,持续实行破零倍增计划。发挥商协会作用,推展优势产业、优秀企业和优质产品“抱团出海”“借船上岸”,推进“益品入丝”“丝品入益”,在中非、中以、东盟合作中更好发挥益阳优势。主动对接湖南自贸区,培育发展临空经济、临港经济。减缓保税物流中心(B型)建设进度,专责建设跨境电子商务综合试验区。

  四、不断夯实可持续发展基础,着力增进协调发展

  贯彻新的发展理念,加快推进以人为核心的新型城镇化,优化发展空间布局,加大生态环境保护力度,实现城乡区域协调发展,增进人与自然和谐共生。

  加快建构国土空间规划体系。专责各级各类规划编成,减缓构建由市、县、乡、村四级以及总体规划、专项规划、详尽规划共同包含的空间规划体系,推动构成全域仅有类型国土空间规划“一张图”。合理划定落实生态维护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”,严苛国土空间用途管制,分区分类制定管控规则。实施规划仅有周期管理,创建规划编制、审批、改动和实施监督全程留痕制度,确保规划编制的科学性和继续执行的严肃性。

  实行东接东融战略。对接长株潭一体化战略,服务省会城市,带入长沙都市圈。创建完善东接东融领导机制和工作机制,发挥好赫山区、益阳高新区、东部新区“桥头堡”作用,在战略规划、基础设施、科技创新、产业发展、公共服务等方面主动加强与长株潭接入,努力实现区域协同、布局对应、融合发展。强化城际交通规划研究和项目前期工作,多通道接轨长沙中心城区及黄花机场、长沙高铁南站,畅通互联互通合作渠道。精准接入长沙战略性新兴产业链,促进产业设施、园区合作、企业共生,减缓把我市打造成长沙及长株潭城市群重点产业错位发展功能区。举行优质产品展销、旅游推介等经贸交流活动,吸引更多企业、游客来益投资兴业、休闲娱乐消费。

  提高基础设施条件。抓住国家不断扩大有效地投资机遇,纱好基础设施“五张网”。加强交通基础设施建设,已完成投资80亿元,前进伍益、官新、宁韶高速和益常高速扩容工程建设,减缓旅游路、产业路、资源路建设,抓好S238醴陵东坪至渠江等13条干线公路建设,新的改建农村公路及安全生命防水工程1000公里,抓好清水潭千吨级码头等项目建设。高标准打造高铁片区,确保常益长高铁益阳段基本竣工。力争安化、大通湖、赫山、桃江、沅江标准化机场开工建设。推进城乡客运一体化,建构更加便利的内外交通网络。强化水利基础设施建设,完成投资26.3亿元,减缓桃花江水库除险加固、醴陵大湖坪水库和共双茶垸、大通湖东垸蓄洪一期工程等建设,启动中型灌区续建配套与节水改建工程,已完成志溪河沿线堤防修整和生态修复工程及重点涝区排涝能力建设,推进洞庭湖北部地区分片补水二期工程等重点项目建设。稳步推进城乡供水一体化。基本已完成农村水利排灌工程智能运管模式改建。强化能源基础设施建设,加快“三型两网”项目进度,通过智能电网和大数据承托供电服务。发展风能、太阳能、生物质能等再生能源。加快西部、北部片区生活垃圾焚烧发电项目建设,前进益阳电厂三期、安化抽水机蓄能项目前期工作。强化燃气等基础设施配套,推进管道燃气进乡入村。强化信息基础设施建设,实行信息通信基础设施能力提升三年行动计划,着力打造信息高速公路。减缓市县城区及工业园区5G网络建设,探寻5G应用于模式和应用场景创意。抓住推进城市大脑、智慧防汛(气象)、智慧渔政、智慧林业、智慧交通、智慧人社等项目。加强市政基础设施建设,减缓西流湾污水溢流管理、中心城区饮用水源安全确保等一批“两可供两治”工程进度。发展公共交通,加强公交站场、停车场、立体过街设施、无障碍环境等建设,前进资江风貌带上、龙山港路、团洲南路、益阳大道西延线二期等项目建设,作好资江六桥、梓山湖过湖地下通道前期工作,不断完善城区路网结构。实施城市绿化、亮化、公共空间提质工程,让市民开门闻绿、推窗见景。

  加强生态环境保护。稳固竖立绿水青山就是金山银山的理念,自觉撑起“共捉大维护、不搞大研发”重大责任,极力守住自然生态安全边界。继续抓好中央和省环保专员公署“走看”及洞庭湖专项专员公署对系统问题排查,稳固整改成效,严防反弹。打好蓝天保卫战,制订实行空气质量二级标准城市达标规划,深入推进“六大专项行动”[26],实施《益阳市扬尘污染防治条例》,构建大气污染联防联控机制,实行空气环境质量分析考核。推进人工影响天气作业能力建设。强化特护期空气质量管理措施,推广新型清洁能源,强化秸秆综合利用,持续改善空气环境质量。打好碧水保卫战,以洞庭湖水环境综合治理为重点,专责推进大通湖、沅江两江七湖等流域环境治理,开展农村生活污水和黑臭水体整治,增大市县乡饮用水源维护力度,增强工业园区污水处理设施监管,保证国控省控断面水质优良率保持在90%以上。常态化抓好禁捕退捕各项工作,保证实现“禁得住、弃得出、大位得住、能小康”和“四清四无”[27]目标任务。以河(湖)长制推展河湖长治,继续抓好第6号省总河长令实施,构建大通湖水质持续改善。前进“样板河湖”“十大最美河湖”“十好乡镇”创建工作,加强南洞庭湖湿地修缮,减缓实现“水清、河畅、堤固、岸绿、景美”目标。打好净土保卫战,积极开展土壤污染源排查整治,强化固废填埋场、废弃物堆场、重化工企业监管,加强尾矿库治理,抓好农业面源污染防治,实施农药化肥保护环境行动,推进畜禽粪污资源化利用,为益阳人民守护好一方净土。

  提高城市管理水平。出台实行《益阳市文明不道德促进条例》,前进全国文明城市创立工作,争创一批全国文明县城提名城市。作好第二轮国卫复审迎检工作。强化城市交通管理,合理引导高峰期车流,科学调度公交运力,减轻交通拥堵问题。提倡简约适度、绿色低碳的生活方式,着力推进垃圾分类,实现垃圾减量化、无害化、资源化。稳固“铁锤行动”成果,持续保持严厉打击违法建设的高压态势,构建违法建设“零新增”。抓好《益阳市城市综合管理办法》实施,进一步规范综合执法不道德,促进城市管理科学化、精细化、智能化。

  推展县城和城镇发展。深化益沅桃城镇群一体化建设,加快推动各区县(市)交通一体、产业链接、服务分享、生态资源共享,着力建构区域协调发展格局。按照“因地制宜、优势优先”原则,推动县城扩容提质,差异化打造出特色主导产业,逐步形成特色产业集群,减缓发展县域特色经济。前进东部新区时光小镇、安化黑茶特色小镇、南县南洲稻虾小镇、沅江船舶小镇、桃江笋竹小镇、赫山泥江口竹筷小镇、资阳迎风桥教育小镇、大通湖航空小镇建设。

  五、全面深化各项改革,着力优化营商环境

  推展有效地市场和有为政府更好融合,深化重点领域关键环节改革,以更大力度不断优化营商环境,充分唤起市场主体创意创造活力。

  全面深化改革。推进深化国资国企、投融资体制、要素市场化配备、“放管服”等“四大改革行动”,减缓扫除深层次体制机制障碍。积极争取和承接中央、省级试点,保障各类试点中举出成效和特色。重点在产业项目建设、乡村振兴、基层社会治理等领域,提升一批制度成果。深化财税体制改革,保障市与区财政新体制成功实施。

  优化政务服务。深入推进“互联网+政务服务”,优化升级市一体化平台建设,依托智慧大脑平台大数据交换中心,实现数据交换分享服务,真正做“让数据多跑路、群众少跑腿”。严格落实“三集中于、三到位”[28]要求,了解推进“一件事一次办”“跨省通办”,实施“清零”“四减”行动,保证行政审核授权实施到位。减缓完善市民服务中心配套设施,着力提高公共服务能力,为人民群众办事提供更加便利、更加贴心的服务。

  扶植经济实体。梳理惠企纾受困政策清单,不折不扣实施增税降费政策,保证各项政策直达基层、直接惠及市场主体。完备领导干部联系重点企业制度,倾心作好企业精准帮扶,充分发挥线上线下服务平台起到,及时有效对此企业诉求。依法维护企业合法权益,创建完备涉企收费、监督检查等清单制度,严厉查处公职人员违规介入干预企业正常生产经营活动不道德。严苛落实“强化反垄断和防止资本无序扩展”要求,坚决压制行业资源独占和不正当竞争行为,切实减少企业生产经营成本。完备市场信用体系,完善诚信典型“红名单”和严重明知“黑名单”制度,实行长胜牵头激励和失信联合惩戒。大力弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济身体健康发展和非公有制经济人士健康成长,助推益阳高质量发展。

  强化要素反对。拓宽用地确保渠道,加强土地节约集约利用,盘活土地存量资源,着力消弭企业用地无以问题。完备政府性融资借贷体系,做大做优金融信贷,引导各类金融资源更好服务实体经济,加大对科技创新、小微企业、绿色发展等金融支持力度,保证新增贷款210亿元以上。落实人才行动计划,加大对产业领军人才、高级管理人才、科技创新团队的引入力度,强化引进人才的医疗、住房、子女求学等方面保障,以事业引才、以情感聚才、以环境拔才,确保高层次人才讥讽入、留得寄居、用得好。

  六、持续改善人民生活品质,着力维护社会和谐稳定

  坚持以人民为中心的发展思想,贯彻解决问题好群众各项“急难恨盼”问题,更加侧重民生基础设施补短板,着力办成各项民生事业,不断构建人民对美好生活的向往。

  实施就业优先政策。统筹抓好高校毕业生、城镇困难人员、库区移民、退捕渔民、残疾人等群体就业,之后保持低收入帮扶动态“双清零”,鼓励多渠道灵活性就业,新增城镇低收入3.4万人,农村劳动力转移低收入1.5万人。落实终身职业技能培训制度和职业技能提升行动计划。积极开展创新创业系列活动,希望反对各类群体创业,充分发挥创业造就低收入的倍增效应。

  切实强化社会保障。抓好企业养老保险征缴扩面,落实工伤保险省级专责。加强社保、医保信息平台建设,做实医疗保险市级专责。加强社会救助规范化管理,精准救助农村低保、残疾人和社保兜底扶贫对象,稳步提升城乡低保标准和救助水平。加强重要商品价格监测调控,及时作好价格临时补贴工作。坚决贯彻《保障农民工工资支付条例》,严厉打击蓄意欠薪违法行为,着力解决欠薪农民工工资问题。

  坚决教育优先发展。落实立德树人根本任务,前进教育强劲市建设,全面深化教师队伍建设改革,推展城乡教育优质平衡发展,办好人民满意教育。改善义务教育办学条件,强化农村小规模学校与乡镇寄宿制学校建设管理,保证芙蓉学校全部竣工投入使用。前进农村偏远学校教师周转房建设。巩固公办幼儿园建设成果,提升普惠性幼儿园质量,实行《益阳市普通高中高质量发展三年行动计划》,持续抓好社区教育、特殊教育、家庭教育和专门教育。深化产教融合,全面对接十大工业新兴优势产业链需求,提高职业教育服务产业发展能力。减缓师范高等专科学校(捐)建设,全力支持高校建设“双一流”[29]和实行“双高计划”[30]。深入开展五谷丰登校园创立,突出抓好校车安全、预防溺毙、青少年心理健康、食品安全等重点工作,确保校园安宁。

  前进健康益阳建设。把保障人民健康放到优先发展的战略位置,织牢公共卫生防护网,为人民获取全方位仅有周期身体健康服务。广泛开展爱国卫生运动,加强疾病防治控制体系建设,慎终如始、科学精准抓实抓好常态化疫情防控工作。深化公立医院改革,加快密切型医共体发展,前进分级医疗、医疗保障、药品供应、区域点数法按病种分值收费等制度建设,夯实基层医疗卫生人才基础,做到实做细基本公共卫生和家庭医生签下服务,让医疗服务更加公平、更加可及。前进市公共卫生防控救治中心和市第一中医医院改建等项目建设。坚决中西医并重,大力发展中医药事业。落实出生缺陷防治措施,作好0-6岁残疾儿童康复免费救助。增进各类养老、托育和残疾人托养机构健康发展。落实“四个最严”要求,贤把从农田到餐桌的每一道防线,贯彻保障人民群众“舌尖上的安全”。

  发展文化体育事业。聚焦建党100周年等最重要时间节点,组织开展“我的中国梦,文化进万家”系列活动,创作一批杰出文化作品,打造一批红色教育基地,唤起爱国热情,凝聚自强力量。实行文化惠民工程,广泛开展送戏惠民、公益电影等文化活动。承传发展非物质文化遗产,减缓市民文化中心各大场馆布展开放,推展“益阳故城”遗址公园和简牍博物馆建设。深度挖掘特色文化资源,扶持文化产业发展,加快培育数字创意文化产业核心区区,擦亮“益山益水・益美益阳”文化品牌。深入推进“全民运动健身模范市”创建,推动竞技体育与全民健美同步发展。反对主流媒体充分发挥更好起到,进一步唱响主旋律、弘扬正能量。

  创新社会治理体系。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强爱国主义宣传教育,提升公民思想道德素质。推进市域社会管理现代化试点,健全“五治”[31]结合的城乡基层治理体系,增强乡镇为农服务能力建设,已完成村(社区)“两委”换届选举。深化“接地气、去官气、传正气、转作风、惠民利”主题活动,推广“基层吹哨、部门报到”经验,完备网格化管理服务。制订和完备社会工作专业人才队伍建设政策和制度体系,前进法律服务资源入驻市级实体平台。启动实行“八五”普法。加强对妇女儿童、老年人、残疾人的关心关爱,减缓慈善事业发展。扩大志愿者队伍,深化志愿服务,提升社会治理效能。

  确保社会人与自然平稳。深化应急管理体制机制改革,提升安全生产监管水平和自然灾害应对能力。深入开展安全生产专项整治和打非治违三年行动,切实加强基层应急能力建设,全面开展重点隐患排查和自然灾害综合风险普查,深入推进交通问题顽瘴痼疾整治,极力杜绝较大及以上生产安全事故,有效地防止增加非生产性安全事故,守护人民群众生命财产安全。牢固竖立“防大汛、外用大旱、抢大险、救大灾”思想,紧盯薄弱环节,狠抓工作实施,构建防汛抗旱“五个保证”目标。持续做好政府债务风险防止化解工作,增大“防非处非”工作力度,大力开展“一非三贷”和金融领域涉黑涉恶专项整治,牢牢攻下不再次发生系统性金融风险底线。完善五谷丰登建设评选考核激励体系,建设更高水平的平安益阳。前进扫黑除魔常态化,继续保持对黑恶势力的高压严打态势。持续强化“一村一辅警”和城市快警建设,完备社会治安防控体系。坚决整治引人注目毒品问题,全力创立全国反毒样板城市。前进民族团结进步样板创建活动,进一步提高宗教事务管理水平。坚决和发展新时代“枫桥经验”,开展上访积案攻坚三年专项行动,持续推进信访“三无”创建,保证社会大局和谐平稳。

  坚决贯彻习近平强军思想,全力支持国防和军队现代化建设。稳步推进国防动员体制改革,稳固深化民兵调整改革成果,完善全民国防教育体系。做好退役军人管理服务和拥军优属工作,深入开展“双拥”创建活动,稳固和加强军政军民团结。

  各位代表,站在新起点,迈向新征程,构建新跨越,必须不断加强政府自身建设,希望打造出人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统率,坚定不移落实新时代党的建设总拒绝,不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个热情”,做到“两个维护”,善于从政治上认识问题、推动工作,不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化法治建设。发挥示范引导作用,在更高起点推展法治政府建设,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,不断提升依法行政的能力和水平。完善行政权力运行制约和监督体系,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、人民政协的民主监督。进一步前进政务公开,依法确保群众的知情权、参与权、监督权,增进行政决策科学化、民主化、法治化,让行政权力始终在法治轨道和阳光下运营。加强作风建设。着力锤炼干部“七种能力”[32],完善政绩考核机制,着力解决不想为、不会为、不敢为问题。坚决问政于民、问需于民、问计于民,强化和改进调查研究工作,强化调研针对性、实效性。极力整治形式主义、官僚主义,进一步统筹规范各类督查考核事项,持续整治文山会海问题,严防声浪回潮,贯彻减低基层开销。强化廉政建设。毫不动摇前进全面从严治党,实施党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。加强纪律监督、监察监督、审核监督,增强重点领域和关键环节监管,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。稳固树立“过紧日子”思想,坚决压缩一般性开支,从严掌控“三公”经费。坚决厚爱严管融合、鼓舞约束锐意,鼓励干部干事创业,为益阳高质量发展奉献给智慧力量,构成心无旁骛干事业、万众一心捉发展的生动局面。

  各位代表,蓝图已所画就,号角已吹响,征途漫漫,惟有努力奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委省政府和市委的坚毅领导下,紧紧依靠全市人民,同心同德、奋发进取,为建设现代化新的益阳而努力奋斗!


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